(極機密)中國國民黨各級知識青年黨部保防工作實施辦法:「各校黨部之保防業務主管組,應透過黨的組織與所在學校之訓導、軍訓、人事、救國團團委會及維護學校安定協調執行小組密切聯繫配合,互為支援,並指派該組總幹事,代表黨部參加學校安定執行小組為成員之一,擔任黨政協調任務。」(1973.11.9)
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1973年11月9日,國民黨青工會王唯農主任發出公文給調查局沈之岳局長,隨公文附上極機密「中國國民黨知識青年黨部保防工作實施辦法」。辦法中明訂知青黨部對各大專校園之工作,包括「組織部署」、「重點佈建」等情治機關之業務,並「消弭分歧思想」。
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自1950年代起,當時執政的中國國民黨(下稱國民黨),就透過黨國不分,以黨領政的方式,以黨部組織指揮「從政黨員」,在表面上的(非常時期)憲政運作後,執行有高度違憲嫌疑,黨國不分的統治。其中,為了維護「校園安定」,曾經在不同年代於中央層級組織各種跨黨、團(編按:指中國青年救國團,舊稱中國青年反共救國團,下稱救國團)、政府、情治單位的會報如本篇以及先前史料故事提到的「春風會報」,在各大專院校中,也成立黨組織,並有黨組織參與其中運作的「春風小組」。
1973年11月9日,時任國民黨青年工作會(下稱青工會)的王唯農,發出一紙公文給時任司法行政部調查局(編按:即今日之法務部調查局,下稱調查局)局長沈之岳。公文中表示,隨著這份公文寄送「中國國民黨保防工作通則」、「(極機密)各級知識青年黨部保防工作實施辦法」、「北、中、南三區知識青年黨部所屬各校黨部保防業務組工作人員名冊」等黨內規則與文件,同時將知識青年保防工作改制情形發給調查局並轉知各校的「春風小組」以「加強黨政協調聯繫」。
根據青工會王唯農主任隨這份公文寄送給調查局沈之岳局長的極機密附件「中國國民黨各級知識青年黨部保防工作實施辦法」(下稱「實施辦法」),國民黨知識青年黨部(下稱知青黨部)參與保防工作的依據,是來自於1973年2月15日,在國民黨中央委員會第一七八次工作會議修正通過的「中國國民黨保防工作實施通則」,其目的在於「針對大專學校之需要,發揮組織力量,建立工作體制,以執行黨的保防工作,促進學校環境之安定進步」。
而知青黨部為促進上述目的,對於大專院校校園保防工作的任務有:
一、大專院校黨的保防工作——組織部署、重點佈建、宣傳訓練及其他有關事項。
二、學校聯繫工作。
三、學校動態資料之調查反映。
四、協助防範及處理突發事件。
五、輔導匪情研究社團及支援大陸反共革命工作。
六、消弭分歧思想工作。
在此我們可以注意到,知青黨部對於各大專院校的工作,包括類似情治機關工作範圍之業務,如對於校園做「組織部署」、「重點佈建」,對學校動態資料的調查、反映。也就是俗稱的吸收教職員或職業學生,為其搜集校園各項相關資訊。此外較為特殊的是,輔導各校匪情研究社團及「支援大陸反共革命工作」。引人側目的是,工作內容還有「消弭分歧思想」,將與執政黨對於國家前途國家定位看法不同的師生,列為必須消弭其與執政黨不同思想的對象。
此外,在工作方式,在「重點佈建」方面,「應以絕對隱蔽方式」,不發生橫向聯繫,而予以個別單線領導。簡而言之,就是以黨部在大專校園中,從事情治機關對於一般社會受調查、監視對象的業務。
另外更為引人側目的是,在工作協調方面,知青黨部對於「策劃指導工作,應協調中央社工會支援協助」。而有關學校匪情研究社團活動與匪情教育之事項,則協調救國團配合執行。至於有關機關保防工作和突發事件處理、學校動態蒐集等事項,則由先前史料故事提到的中央的「春風會報」及教育行政系統所屬之「維護學校安定協調執行小組」主辦,並配合「黨的組織」,分送動態情報資料。各級知青黨部,都要從政策領導立場,密切協助辦理。
「實施辦法」中還規定,各校黨部的「保防業務主管組」,應透過黨的組織和所在學校的訓導、軍訓、人事、救國團團委會及「維護學校安定協調執行小組」密切配合,互為支援,並指派該組(編按:各校之保防業務主管組)總幹事,代表黨部參加維護學校安定執行小組為成員之一,擔任黨政協調任務。
在此我們可以注意到:在1970年代,即使時序已經進入憲政時代,國民黨對於社會的控制,依然遵循威權統治甚至極權國家統治的手法,在各大專院校中建立黨部,並且賦予類似校園情治機關之任務,由黨部對校園進行「佈建」,蒐集情報資料。而黨部的附隨組織如救國團,在學校中設有「團委會」,兩者皆協調、密切合作參與學校行政系統、軍訓教官系統,共同「維護校園安定」。
資料來源:國家發展委員會檔案管理局。