大專院校保防工作，自民國六十年間成立之涵蓋國民黨、救國團、政府機關、情治機關之「春風會報」，為因應國內政治情勢轉變「部分師生要求『黨、團、軍訓教官退出校園』」，建議召開第十七次「春風會報」討論因應措施（1987.10.4～1987.10.6）
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1987年10月4日，為使「春風會報」新任機關代表瞭解會報成立之經緯，調查局二處春風組起草說明文。 1987年10月6日，調查局二處春風組行文，建議為因應國內政治局勢變化，「部分師生要求『黨、團、軍訓教官退出校園』」、「修改大學法」等訴求，召開第十七次春風會報擬定因應措施。
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自1950年代起，當時執政的中國國民黨（下稱國民黨）政府表面上依循《憲法》以及各種法規，加上《動員戡亂時期臨時條款》與非常時期種種法規進行統治，然而在這些（非常時期的）「憲政舞台」的背後，卻是以溫存訓政時期黨國不分的統治方式，由黨隱身於憲政機關、政府組織背後，發號施令，考核管控，以組織指揮黨員的方式，繼續黨國不分的威權統治。
對於應當尊重學術自由、講學自由等憲政規範的大學院校，為了維護其統治秩序，一開始成立了「大專校園安全室」，作為負責「校園安定工作」的指揮單位。直到1958年，「大專校園安全室」奉令撤銷，由國內安全會議決議：一、省立大專院校保防工作，由調查局透過教育廳辦理。二、國立及私立院校透過國民黨中央委員會負責情報、保防工作的第六組（下稱中六組）交給國民黨相關知識青年黨部（下稱知青黨部）辦理。
到了民國六十年間，由「永靖會議」第一〇五、第一〇八次會議決議，將大專院校保防工作由原本的中六組交給調查局辦理。調查局為發揮統合力量，加強協調聯繫，研擬出「加強大專院校保防工作案」，訂定「加強大專院校保防工作計畫（訂名：春風計畫）」。
依據「春風計畫」，將大專院校保防工作的中央會報命名為「春風會報」，起初由中六組、知青黨部、中國青年救國團（編按：舊稱「中國青年反共救國團」，現更名為「中國青年救國團」，下稱救國團）、教育部、（臺灣）省教育廳（下稱教育廳）、台北市教育局（下稱教育局）、調查局（編按：舊稱「行政院司法行政部調查局」、後改為「法務部調查局」，下稱調查局）等七個單位組成。
春風會報的原始成員，在運作一年多（1972年6月）之後隨著「春風計畫」第一次修訂，成員增改為：國民黨中央委員會社會工作會（下稱社工會）、國民黨中央委員會青年工作會（下稱青工會）、教育部、教育廳、救國團、臺灣省警備司令總部（下稱警總）、行政院警政署（下稱警政署）、調查局等八個單位組成。
本次史料故事所揭露的，就是在1987、1988年間，為因應當時臺灣社會各階層種種以運動、參與選舉等手段要求民主化、回歸憲政所造成的國內政治局勢轉變，「春風計畫」轉型、改組為「博仁計畫」過程中，若干足以揭露當時威權統治、黨國不分，以政府機關之力量協助當時執政黨及附隨組織鞏固政權的重要史料。
1987年10月8日，負責大專院校保防工作「春風會報」秘書工作的調查局二處春風組行文，擬召開「春風會報」第十七次會議。根據該份公文說明，「春風會報」第十六次會議，是在1986年11月18日召開，與會各單位都能夠按照會議指示與決議事項，認真執行。且充分協調聯繫，密切配合，適時處理院校「危安事宜」。
然而，「說明二」提及，因國內政治局勢轉變，衝擊院校，「部分師生要求『教授治校』、『言論自由』、『黨團軍訓教官退出校園』、『修改大學法』等，並相繼成立『教師人權促進會』、『大學法改革促進會』等組織，從事各種違常活動。分離團體、偏激刊物及不法份子亦加緊與院校偏激師生勾聯，製造校際串聯，極力鼓煽校園民主運動，影響校園安定至鉅」。
在這份公文之後，推測應該是為了使「春風會報」各單位新任代表瞭解此一會報之由來，調查局二處春風組將調查局接辦「大專院校安定工作」，成立「春風會報」的經過情形，以公文附件方式（下稱「說明」），陳述於後。
根據這份「說明」，在1958年「大專院校安全室」奉命撤銷後，（臺灣）省立大專院校的保防工作由調查局透過（臺灣省政府）教育廳辦理，國立及私立院校，則透過國民黨中六組交給該黨知青黨部負責辦理。但因國民黨「人力財力困難」，由調查局遴選幹部至中六組協助有關業務，並由調查局透過中六組，每月補助知青黨部工作費用。
有關學校保防情報資料，由中六組核轉調查局處理，調查局對知青黨部保防工作之指導與聯繫，都透過中六組。此外，學校保防工作之「掩護名義」及方案，由中六組考慮決定。此項辦法應保持「絕對秘密，對外不公開」。中六組乃研訂「知青黨部反共鬥爭研究工作實施要點」，並透過知青黨部在學校組成「反共鬥爭研究小組」，從事大專院校保防工作。
「說明」之「二」以下，調查局略述接辦大專院校安定工作的經過：
在1971年間，中六組表示接管大專院校保防工作以來，人員與經費都未納入正式編制，且保防工作組織發展迅速，已非現有工作條件所能負擔，建議將大專院校保防工作移交調查局辦理。
經過「永靖會議」第一〇五、第一〇八次會議決議，報請行政院核定增加人員、經費，決定將大專院校保防工作交給調查局辦理。調查局為統合力量，遂研擬「加強大專院校保防工作案」，訂定「加強大專院校保防工作計畫（訂名：春風計畫）」，在中央成立「春風會報」，成員有中六組、知青黨部、救國團、教育部、教育廳、教育局、調查局等七個單位，並由調查局承擔會報之秘書業務，負責有關學校保防工作之策劃、督導、協調與執行。
對於已經建立「組織」之院校，由知青黨部運用原有「反共鬥爭研究小組」，對人力、經費予以加強，負責執行學校保防工作，仍然「循黨的保防體制措施，並接受中六組指導」。
對於尚未建立「組織」之院校的保防工作，國立及私立院校，由教育部辦理，省立及市立院校，由教育部督導教育廳、教育局辦理。「並運用行政力量，迅速建立「反共鬥爭研究小組」，執行學校保防工作。
到了1972年6月，根據「說明」之「三」陳述，春風計畫中，院校保防工作由知青黨部和教育部分別推動執行，常造成不便。且國民黨中央調整組織業務，原本隸屬於中六組的知青黨部改隸青工會，並在北中南各成立地區黨部，因此第一次修訂春風計畫，將「大專院校『保防』工作」改為「大專院校『安定』工作」，「春風會報」之成員由社工會、青工會、教育部、教育廳、救國團、警總、警政署與調查局組成。
春風計畫到了第二次修訂，將工作任務中增加「新進人員忠誠調查」，在各校的「維護學校安定協調執行小組」之代名由「春風小組」修改為「安定小組」。
「說明」最後提到，「春風會報」自成立以來，共召開十六次會議，總有緩不濟急之感，因此從1983年起，協調教育部人事（二）處（編按：即威權時期掌管各機關保防、情蒐業務，俗稱之「人二處」），協調教育部部長親自主持「校安會報」（約一個月召開一次，相較於「春風會報」，成員少了社工會、警政署，國家安全局亦未列席），之後「校園安定工作」皆交由「校安會報」負責，歷任教育部部長皆對校安會報甚為重視。
因此，有鑒於當時政治情勢與校園環境已經開始轉變，調查局這份「說明」最後建議，「春風會報」是否有繼續存在必要，應該予以審酌，如有存在必要，是否考慮修訂春風計畫。
在調查局的「說明」之後，另有調查局接辦大專院校保防工作等工作案做為附件。我們可以從這些工作案中，清楚看到威權時期黨國不分，行政機關、情治機關會同國民黨之中央委員會工作組會、國民黨知青黨部、救國團等組織，以維護校園安定之名，進行鞏固一黨威權統治之實的統治實態。
尤其是在上述公文與各項辦法之中，皆將主張民主化、自由化之師生，校外預備籌組反對黨人士視為敵人，主張校園民主化、自由化的活動、言論，皆被視為「違常」行為甚至「叛國活動」。而為維護所謂「校園安定」，其手段竟有校園之「佈建」，將調查局成員或調查局與國民黨知青黨部吸收之成員，隱匿身份派至校園擔任教職員或以其他身份「佈建」於校園。
更令人聞之悚然的是，由救國團「配合學校保防工作需要，積極防範各項問題之發生，並協同加強疏導處理」，此外還由救國團「責成各校軍訓教官，配合負責學生在校活動之輔導及『思想言行考查』，並注意各種社團活動資料之蒐集」。
在此我們可以注意到，在過去黨國不分的威權統治之下，以維護國家安全為名，維護校園安定為名，以各種情治機關之手段，將校園內異議人士，視為「各類份子」、「特殊份子」而進行「考管」，借助「黨、團、行政」力量，對於學生思想言行進行考查，並對學生在校社團活動加以管考。而這些有高度違憲行為的運作經費，則是來自於政府機關單位或各大學之預算。
資料來源：國家發展委員會檔案管理局。