憲政時期的黨政不分訓政威權統治（二）：中改會初期議決、追認政府重要人事案（1950.12.27～1951.3.8）

一個國家在制定、實施憲法之後，理當以憲法為最高、根本大法，一切施政所依循之秩序，應當以憲法所規定、推衍之憲政秩序為依歸，其他法規與憲法牴觸者無效。然而，在《中華民國憲法》制定之後，當時的執政黨中國國民黨（以下簡稱國民黨）所組成的政府，並未真正依循憲法所規範的秩序進行統治。前次史料故事曾經揭露國民黨來台時最高權力機構「非常委員會」時期，黨政不分（編按：亦可稱為黨國不分）、以黨領政，政府組織必須聽從黨的指揮、命令，議決或追認若干政府的重大政策或人事案。
本篇史料故事，要繼續揭露此類史料。具體而言，本篇史料故事揭露的是，國民黨來台後，中央改造委員會（以下簡稱中改會）初期，若干議決、追認政府重要人事案的史實。中改會是在非常委員會解散後，另由國民黨中央常務委員會（以下簡稱中常會）所設立的另一最高決策機構。這一類人事案所涉及到的問題在於，表面上依照憲法和法律原應歸屬於政府（編按：此處所謂之政府，包括行政權之外的國家重要統治機構）之人事權，實質上卻因必須送國民黨最高決策機構追認或議決同意，而剝奪了政府之重要職權。比如說，國民黨藉著議決、追認此類人事案，侵犯了國會自主權與屬於地方政府的重大權限等，此類舉動引發重大的憲政問題。
首先要揭露的，是1950年12月27日召開的中改會第68次會議。在這次會議中，中改會追認了行政院院長（以下簡稱行政院長）陳誠所提，任命柳克述爲交通部政務次長之核議案。

接著，在1951年1月4日召開的中改會第71次會議中，追認了立法院院長劉健羣所提，任命倪炯聲為立法院秘書長之人事案。

到了同年2月21日，中改會在第88次會議中，通過了行政院長陳誠所提內政部部長兼蒙藏委員會（以下簡稱蒙藏會）委員長余井塘呈請辭去蒙藏會委員長兼職，擬予照准，蒙藏會委員長遺缺準備任命行政院政務委員田炯錦繼任等人事案。

同年3月5日，中改會召開第93次會議，追認了總統府秘書長王世杰奉總統命所提，特任蕭毅肅為副參謀長之人事案。值得注意的是，本次會議同時也通過了若干重要黨營事業人事案。

過三日，同年3月8日，中改會第95次會議追認了行政院長陳誠同志所提，任命黃少谷為行政院政務委員，並經總統明令發表之人事案。

說明：
上述史料茲摘錄如下：
中改會議決、追認重要人事案（一）
第六八次會議 三十九年十二月二十七日
六、行政院院長陳誠同志提，擬以柳克述同志爲交通部政務次長，請 核議案。
決議：追認。

第七一次會議 四十年一月四日
主席：蔣總裁
三、立法院院長劉健羣同志提，擬以倪炯聲同志爲立法院秘書長，請 追認案。
決議：追認。

第八八次會議 四十年二月二十一日
一、行政院院長陳誠同志提：內政部部長兼蒙藏委員會委員長余井塘同志，呈請辭去蒙藏委員會委員長兼職，擬予照准，遺缺擬以行政院政務委員田炯錦同志繼任，提請 核議案。
決議：通過

第九三次會議 四十年三月五曰
二、准總統府祕書長王世杰函，以奉 總統決定，特任蕭毅肅同志為副參謀長，請追認案。
決議：追認。

第九五次會議  四十年三月八日
一、委員兼行政院長陳誠同志提：行政院政務委員以黃少谷同志充任，經奉 總統明令發表，謹提請 追認案。
決議：追認。

資料來源：中國國民黨中央改造委員會會議決議案彙編，中華民國41年12月，中央委員會秘書處編印。