整編史料故事：中國國民黨中央設計考核委員會兼任委員吳嵩慶呈閱極機密《財務改進分組報告書》予蔣中正總裁 力主財務應由「寄列」政府預算改為「以黨養黨」 附件揭露該黨寄列政府預算高達八千五百餘萬元 蔣總裁批示「存查」（1959.11.25）

1959年11月25日，中國國民黨（以下簡稱國民黨）中央設計考核委員會兼任委員吳嵩慶，對國民黨中央呈上一份極機密《財務改進分組報告書》（以下簡稱報告書）。吳嵩慶出身國民政府軍事委員會委員長侍從室，曾負責押運國民政府黃金來台，來台後官至聯勤副總司令，退役後任唐榮鐵工廠董事長。在這份報告問世之前，甫於一年前受國民黨總裁蔣中正，於該黨中央常務委員會（以下簡稱中常會）親提，任命為該黨中央設計考核委員會兼任委員。
該份報告書除封面外，本文有篇幅雙面並聯十行紙二十一頁，附表（含附表目錄）十三頁，共計三十五頁。以端正毛筆楷書字書寫。封面除記載該報告書是作者吳嵩慶呈上國民黨蔣中正總裁閱覽用，編號為「〇一」，密等為「極機密」等資訊外，尚有（極可能為）蔣中正總裁以紅色鉛筆親批之「存查」。
本件史料故事揭載三十五頁報告書中之封面與其中三頁與附件表格，內文涉及國民黨中央財務政策之探討，此報告甚至於影響了後來國民黨黨營事業發展的方向、軌跡。



在這一部分報告書中，關於國民黨的財務政策方面，吳嵩慶委婉勸戒，認為既然國家已經進入憲政時期，不宜繼續過去沿襲自訓政時代的作法，將黨部的經費預算「寄列」於政府預算之內，而應有自力更生之打算，「以黨養黨」方能長治久安。「寄列」政府預算的做法，使得財務相關負責人員，從中央到地方，必須多方疏通，方能使預算過關。
該報告提及：「本黨負領導反共抗俄、復國建國之大任，黨之榮枯，動關國本，而一切活動，端賴財力之支持，夷考歷年本黨歷年經費，大半有賴於政府預算之寄列，蓋本黨自北伐完成，即負訓政之責，其經費列入政府預算，自屬正理，惟自行憲以來，本黨退居政黨之一，一切措施，不能不徇憲政常軌而行，黨務經費如仍賴政府預算之支援，乃不能分列項目，以資掩護，就革命立場言，本黨為國奮鬥，責無旁貸，所需經費由政府預算補助，故未可厚非，惟就民主習慣言，政黨經費如公開列入預算，究非久遠之道，在本黨籌畫經費，多方設法寄列，已屬煞費苦心，而民意代表，仍多明知故詢，詢究挑剔，此不特中央為然，即省縣鄉鎮莫不皆然，每遇此等情事，負財政責任者，率皆多方疏通，請求免予置議，倘有公開指摘，亦惟低首下心，忍辱負重，本來執政黨實權在握，應有氣吞河岳之慨，今乃靦腆求人，損及尊嚴，揆諸無欲則剛之義，黨務經費之仰人鼻息，實為厲階，故本黨經費，為將來計，故不能永賴政府預算，即為目前計，亦應有自力更生之打算，今後以應皆『以黨養黨』為本黨財務政策之最高原則。」
至於與國民黨財務相關的組織架構，吳嵩慶表示當時國民黨的組織與政府，乃雙軌平行之設計，不符時代需求又損及國民黨聲譽，因此建請將政府可做應做之事業，連同工作人員與經費，一併劃歸政府有關機構，以精簡黨組織。報告提及：「總裁迭有訓示，本黨應堅持原則領導與政策領導，默察本黨現行組織，與實際工作，似有出入，蓋本黨組織，向採與各級政府平行制，即分中央縣省三級，編制亦仿同各級行政機關，凡政府設一機構，本黨黨內亦嘗有一同樣機構與之並列，其優點，在使組織上發生制衡作用，但本黨今日為執政黨，黨與政府事實上已合而為一，政府之成功，即本黨之成功，抑猶有進者，目前雙軌制度，本黨各級機構，從事於開會指導公文處理等事務工作，如所事有效，則本身已疲於奔命，如所事無效，則更成眾矢之的，影響本黨之聲譽，故政務與黨務，實有嚴格劃分之必要，倘本黨能重新釐定組織範疇與業務方針，將政府可做應做之事業，連同工作人員與經費，連同工作人員與經費，一併劃歸有關政府機關，以減輕預算負擔，則所餘黨務支出，如組織與活動經費，數字當不致過大，今後財務檢討，應著重於如何增加收入，俾政府撥款能逐年遞減，以貫徹完全自給自足，以黨養黨之原則。」

另根據報告書之附件表格，當年國民黨大陸工作經費，有五千一百八十萬元由國防部編列預算支出；海外工作費則有一千六百九十餘萬元由僑務委員會編列預算支出；幹部訓練費用則由教育部編列一千一百餘萬元預算支出，連同其他工作費用，共由政府編列八千五百餘萬元預算供國民黨運用。

另外一份附件表格則顯示，國民黨中央墊支款項，包括補助當時兩個在野黨中國青年黨與中國民主社會黨共二十萬元。


資料來源：中華民國48年11月25日中國國民黨財務改進分組報告書，國史館。